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昆明市失業(yè)保險惠民政策
為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，云南省根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際制訂了《云南省失業(yè)保險條例》。以下是我市正在執(zhí)行的失業(yè)保險惠民政策：
一、階段性降低失業(yè)保險繳費費率
自2015年3月1日起，我省失業(yè)保險繳費費率先后經(jīng)歷了三次下調(diào)，由《失業(yè)保險條例》中規(guī)定的3% 下調(diào)至1%，這三次調(diào)整的具體內(nèi)容如下：
（一）2015年5月28日，云南省人力資源和社會保障廳和云南省財政廳聯(lián)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定崗位促進(jìn)就業(yè)作用有關(guān)問題的通知》（云人社發(fā)[2015]121號），其中明確：自2015年3月1日起，全省失業(yè)保險繳費費率統(tǒng)一從3%下調(diào)為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調(diào)為1.4%，個人繳費費率從1%下調(diào)為0.6%。 
（二）根據(jù)云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率的通知》（云人社發(fā)[2016]155號）要求：2016年5月1日至2018年4月30日，失業(yè)保險費率在2015年已降低1個百分點的基礎(chǔ)上繳費費率由2%下調(diào)為1.5%，其中用人單位繳費費率由1.4%下調(diào)為1%，個人繳費費率由0.6%下調(diào)為0.5%。
（三）按照云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》（云人社發(fā)[2017]95號）要求,從2017年1月1日起，全省失業(yè)保險總費率由1.5%下調(diào)為1%，其中用人單位繳費費率由1%下調(diào)為0.7%，個人繳費費率由0.5%下調(diào)為0.3%。降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。
二、失業(yè)保險援助企業(yè)穩(wěn)定崗位政策
為更好地發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，我省出臺了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省工業(yè)和信息化委 關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（云人社發(fā)〔2015〕16號）、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定崗位促進(jìn)就業(yè)作用有關(guān)問題的通知》（云人社發(fā)﹝2015﹞121號）,明確了失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策。
（一）申報條件
依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，不裁員或少裁員，財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范的企業(yè)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：
（一）實施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。
（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。
（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
（四）經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
2、企業(yè)平均工資連續(xù)3個月低于昆明市上年度社會平均工資，且當(dāng)年參保人數(shù)比上年減少不超過5%的，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的45%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
3、上年度未裁員或裁員率低于昆明市                                                                                                                                                                                                                                     城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
（三）申報材料
1.企業(yè)申報穩(wěn)崗補(bǔ)貼報告。主要內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、失業(yè)保險參保繳費情況、減員情況、穩(wěn)定員工隊伍措施、申報項目及金額。
2.《昆明市企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報審批表》（附件1）。
3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4.企業(yè)連續(xù)3個月低于昆明市上年度社會平均工資的工資發(fā)放表（申報45%穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)需提供）。
5.《     年度企業(yè)失業(yè)保險基本情況表》（附件2）。
6.企業(yè)上年度失業(yè)保險費核定表、繳納憑證、繳費匯總表等相關(guān)資料。
7.失業(yè)保險參保所在地的縣區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局（勞動就業(yè)服務(wù)局以下簡稱就業(yè)局）規(guī)定的其他資料。
（四）申報流程
穩(wěn)崗補(bǔ)貼的申請將采取企業(yè)通過“穩(wěn)崗補(bǔ)貼實名制信息系統(tǒng)”申請，通過審核后再遞交紙質(zhì)材料的流程。請各參保企業(yè)登錄網(wǎng)址“wgbt.mohrss.gov.cn”進(jìn)行企業(yè)注冊、填報企業(yè)失業(yè)保險參保信息并上傳以下材料:
1、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人證書的照片；
2、《昆明市企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報審批表》；
3、《     年度企業(yè)失業(yè)保險基本情況表》；
4、企業(yè)上年度失業(yè)保險費核定表、繳納憑證、繳費匯總表等資料。
（五）審批流程
符合申報條件的企業(yè)，向參保地就業(yè)局提出書面申請，并按要求提交相關(guān)資料，參保地就業(yè)局對申報企業(yè)進(jìn)行審核，將審核合格的企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額報縣區(qū)人力資源和社會保障局（人力資源和社會保障局以下簡稱人社局）復(fù)核，并在網(wǎng)站對外公示5個工作日后，無異議的報市就業(yè)局。市就業(yè)局將縣區(qū)人社局審核確認(rèn)的企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額匯總后報市人社局，由市人社局上報市政府審批。待市政府批準(zhǔn)后，由市就業(yè)局按照批準(zhǔn)金額撥付給企業(yè)。
（六）穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出范圍
穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，不得用于其他用途。在跟進(jìn)的檢查中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有支出補(bǔ)貼不合規(guī)定，穩(wěn)定就業(yè)崗位措施不到位等情況的，責(zé)令企業(yè)整改。整改不合格的，停止企業(yè)享受相關(guān)惠民政策，已撥付的補(bǔ)貼資金予以退回。
三、失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能政策
一、申領(lǐng)條件
在昆明市行政區(qū)域內(nèi)，同時符合以下條件的企業(yè)職工,可申領(lǐng)人員職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。
（一）申領(lǐng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼時，屬于企業(yè)在職職工參保身份的。
（二）依法參加失業(yè)保險，截止職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日累計繳納失業(yè)保險費36個月（含36個月）以上的。
（三）自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。
 職業(yè)資格證書是指由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制，由地方或行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心按規(guī)定辦理和核發(fā)的證書（不含專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書）。
 職業(yè)技能等級證書國家人力資源和社會保障部正在研究制訂中，待政策出臺后，從其規(guī)定。
 二、審核程序
 （一）企業(yè)初審、申報
職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)（核發(fā)時間從職業(yè)技能鑒定中心核發(fā)證書之日算起，超過12個月，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予受理），將居民身份證、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定開戶行的職工本人銀行卡帳號、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書原件及復(fù)印件、近期小一寸證件照2張、《昆明市失業(yè)保險支持企業(yè)在職參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼個人申報表》（附表1）一式兩份,交所在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)履行責(zé)任與義務(wù)，對其職工技能提升情況和失業(yè)保險參保情況進(jìn)行初審，并填制《昆明市失業(yè)保險支持參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申報名冊》（附表2）一式四份，無償在1個月內(nèi)代職工申報職業(yè)技能提升補(bǔ)貼,相關(guān)材料同時報送電子版。
（二）職業(yè)技能鑒定中心確認(rèn)
企業(yè)統(tǒng)一到核發(fā)證書的職業(yè)技能鑒定中心申請對證書的真實性進(jìn)行確認(rèn)，職業(yè)技能鑒定中心對證書的真實性進(jìn)行審核后，并在《昆明市失業(yè)保險支持企業(yè)在職參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申報表》（附表1）一式兩份,《昆明市失業(yè)保險支持參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申報名冊》（附表2）一式四份蓋章確認(rèn)，對同一個人在市級取得多本證書的由市職業(yè)技能鑒定中心進(jìn)行比對。
（三）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放
企業(yè)將經(jīng)職業(yè)技能鑒定中心審核確認(rèn)的附表1、附表2、居民身份證、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定開戶行的職工本人銀行卡帳號、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書原件及復(fù)印件。報送參保地的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，第一次申報的企業(yè)須附營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份。
失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)企業(yè)初審、職業(yè)技能鑒定中心對證書的確認(rèn)意見，對企業(yè)申報職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的職工參保情況進(jìn)行審核，審核通過后，將審核合格的名單和補(bǔ)貼金額報昆明市勞動就業(yè)服務(wù)局。昆明市勞動就業(yè)服務(wù)局失業(yè)保險中心在昆明就業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，各縣（市）區(qū)在60個工作日內(nèi)填報《昆明市失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》（附表3）、《昆明市失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼支出銀行結(jié)報表》（附表4），并將職業(yè)技能提升補(bǔ)貼發(fā)放至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的職工個人銀行賬戶（或社會保障卡），并在其職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書上加蓋統(tǒng)一式樣的條章，注明已享受補(bǔ)貼年度和補(bǔ)貼類型及金額。條章樣式統(tǒng)一為“已享受_____年度失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼¬_____元。”
(四)資金撥付
職業(yè)技能提升補(bǔ)貼納入失業(yè)保險基金支出預(yù)算，將職業(yè)技能提升補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要確保每個符合條件的職工都能享受到政策。
職業(yè)技能提升補(bǔ)貼實行失業(yè)保險基金支出報帳制管理，各失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼發(fā)放完畢后，按月向市勞動就業(yè)服務(wù)局報送《昆明市失業(yè)保險支持參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申報名冊》（附表2）、《昆明市失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》（附表3）、《昆明市失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼支出銀行結(jié)報表》（附表4）進(jìn)行支出報賬，市勞動就業(yè)服務(wù)局按照實際支出金額核撥資金補(bǔ)足失業(yè)保險支出周轉(zhuǎn)金。自2017年9月起，各失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月20日前將《昆明市失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能提升補(bǔ)貼發(fā)放月報表》（見附表5）報市就業(yè)局失業(yè)保險中心，相關(guān)材料同時報送電子版。
市勞動就業(yè)服務(wù)局在失業(yè)保險基金科目中設(shè)立職業(yè)技能提升補(bǔ)貼科目，所需資金從失業(yè)保險基金職業(yè)技能提升補(bǔ)貼科目中列支。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）職工取得初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元；職工取得中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元；職工取得高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元。
（二）我市將圍繞云南省“五網(wǎng)建設(shè)”和“八大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向和我市人力資源市場需求，適時公布緊缺急需的職業(yè)（工種）目錄，報省人社廳備案。職業(yè)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）予以傾斜，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。
 （三）同一參保人一年只能申請并享受一次職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。就業(yè)補(bǔ)助資金給予的培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險基金給予的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼不能重復(fù)享受,凡申報享受過就業(yè)補(bǔ)助資金給予的培訓(xùn)補(bǔ)貼或失業(yè)保險基金給予的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的個人，須由各勞動就業(yè)部門在其職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書上加蓋已享受補(bǔ)貼條章，注明享受補(bǔ)貼年度和補(bǔ)貼類型及金額。
 四、資金使用
（一）在失業(yè)保險基金科目中設(shè)立職業(yè)技能提升補(bǔ)貼科目，所需資金從失業(yè)保險基金職業(yè)技能提升補(bǔ)貼科目中列支。
（二）將職業(yè)技能提升補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要確保每個符合條件的職工都能享受到政策。對基金支付能力相對較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，可按規(guī)定申請省級調(diào)劑金。