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泰州市姜堰區(qū)鎮(zhèn)村污水處理PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為JSZC-G2020-139，采購(gòu)人是泰州市姜堰區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。該項(xiàng)目總投資20億，7月2號(hào)由江蘇省采購(gòu)中心發(fā)布招標(biāo)公告。目前一共有七家過(guò)資審，現(xiàn)在我們對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行質(zhì)疑。從該招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，該項(xiàng)目招標(biāo)涉嫌“蘿卜招標(biāo)”，我們希望該項(xiàng)目能夠遵循公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。質(zhì)疑理由具體如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1： 此招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，具有技術(shù)操作，排斥潛在投標(biāo)人，量體定做、高價(jià)中標(biāo)的嫌疑。 女人網(wǎng)，nrw** 
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事實(shí)依據(jù)：投資項(xiàng)目，應(yīng)以投標(biāo)人投融資能力和投資報(bào)價(jià)、施組技術(shù)方案為主。為什么評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定商務(wù)業(yè)績(jī)占分值40%（一般常規(guī)施工業(yè)績(jī)分值不超過(guò)10%，運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)分值不超過(guò)20%）而投標(biāo)報(bào)價(jià)只占分值20%（20分），按計(jì)算公式每降造價(jià)5%（1億元）才加1分。人為設(shè)置限定條件，投標(biāo)人根本無(wú)須通過(guò)降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，抬高了投標(biāo)報(bào)價(jià)，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失。

法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》第二十條第二款規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與履行合同無(wú)關(guān)”。

質(zhì)疑事項(xiàng)2： 招標(biāo)文件第五章商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“施工業(yè)績(jī)”： （1）承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同總投資1億元以上的村莊生活污水處理項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)（施工內(nèi)容須含有不少于30座污水處理終端設(shè)施）的。（2）承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同總投資3億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)的。（3）招標(biāo)文件第五章商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“施工業(yè)績(jī)”注：投標(biāo)人需提供施工合同和協(xié)議關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件，時(shí)間以合同或協(xié)議簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。

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事實(shí)依據(jù)： 1、本《招標(biāo)文件》明確要求“承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同總投資1億元以上的村莊生活污水處理項(xiàng)目”，聯(lián)合體施工方承擔(dān)過(guò)大型流域治理，其項(xiàng)目包含城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村污水處理，而招標(biāo)文件明確指明是村莊生活污水，本條內(nèi)容以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。

2、關(guān)于施工業(yè)績(jī)證明，投標(biāo)人只需要提供施工合同和協(xié)議關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件，而不需要提供竣工驗(yàn)收證明文件。上述條款無(wú)法反映投標(biāo)人的施工業(yè)績(jī)，本條內(nèi)容有為特定企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑。 
法律依據(jù)： 違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二款規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”；第三款規(guī)定：“采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”；第四款規(guī)定：“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件”。 

質(zhì)疑事項(xiàng)3： 招標(biāo)文件第五章商務(wù)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)”：（1）承擔(dān)過(guò)單個(gè)合同規(guī)模在日處理量8000噸及以上或受益戶數(shù)10萬(wàn)戶及以上（均須含有不少于30座污水終端處理設(shè)施），且建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束的村莊生活污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。（2）承擔(dān)過(guò)單個(gè)合同規(guī)模在日處理量4000噸及以上或受益戶數(shù)5萬(wàn)戶及以上（均須含有不少于30座污水終端處理設(shè)施），且建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束的村莊生活污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。（3）承擔(dān)過(guò)單個(gè)合同規(guī)模在日處理量2000噸及以上或受益戶數(shù)2萬(wàn)戶及以上（均須含有不少于30座污水終端處理設(shè)施），且建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束的村莊生活污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。

事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)能力至關(guān)重要，每天處理水量約13000噸，而本次招標(biāo)文件關(guān)于運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分認(rèn)定有三套標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力在8000噸及以上基本可以滿足設(shè)計(jì)的要求，而采用2000噸、4000噸低標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)能力的要求有為了特定企業(yè)拼湊運(yùn)營(yíng)分?jǐn)?shù)的嫌疑。2000噸、4000噸項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中管理能力及經(jīng)驗(yàn)完全不能滿足設(shè)計(jì)要求。 女人網(wǎng) www.nrw**

法律依據(jù)：違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二款規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”；第四款規(guī)定：“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件”。